为深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真落实市委、市政府决策部署，着力推动供销合作事业高质量发展，进一步转变干部作风、提高工作效率，按照市委、市政府开展“振兴新突破 我要当先锋”专项行动要求，市供销社结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和东北、辽宁振兴发展的重要指示批示及对供销社工作的重要指示批示精神，按照党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，践行为农服务宗旨，以完善体制、优化职能、转变作风为重点，坚持目标引领和问题导向，提高政治站位，持续深化综合改革，补齐改革短板，激发基层创新活力，切实以新气象新担当作为推动新时代供销合作社发展振兴实现新突破，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，为全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化作出新贡献。

二、目标任务

聚焦“思想再解放、改革再深化、发展再提质”全力深化供销合作社改革，构建具有沈阳特色的供销合作社组织体系，生产、供销、信用“三位一体”综合服务体系和社有企业监督体系，服务全市乡村振兴、产业发展和农民生产生活。  

（一）紧跟时代脚步，在推动思想解放上实现新突破

聚焦加快形成与新时代、新形势、新要求相适应的思想方法和思维模式，坚持全员参与，认真在思想深处查摆，是不是存在思维停滞、不愿思考，对方向性、战略性举措缺乏深度谋划，“用战术上的勤奋掩盖战略上的懒惰”的情况;是不是存在高高在上、不接地气、空话连篇，习惯于空喊口号、热衷于搞华而不实“花架子”的情况;是不是存在等靠观望、不讲效率，自甘躺平、不思进取，凡事等部署、习惯听安排、落实磨洋工的情况;是不是存在颐指气使、不愿服务，“官气”十足、“衙门”作派的情况;是不是存在拈轻怕重、不敢斗争，遇到矛盾绕道走、碰到挑战就回头的情况;是不是存在推进产业转型、城市转型、社会转型的方法路径上，理念落后、知识欠缺、本领恐慌的情况;是不是存在落实以人民为中心的发展思想不深入、不全面，不作为、乱作为，政绩观扭曲的情况;是不是存在完整准确全面贯彻新发展理念的实践中，对其政治性、专业性、引导性、系统性、紧迫性认识不到位，顾此失彼、统筹不力的情况;是不是存在贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求被动应付、简单照搬，打折扣搞变通、不重实效的情况，等等，切实以壮士断腕的决心和气魄，破除一切不合时宜的条条框框，着力推动思想真解放、深解放、大解放，全力争做服务基层、服务群众、服务企业，拥抱新时代、改革创新，追求卓越、精益求精，敢于斗争、担当作为，久久为功、善作善成的表率。（责任处室：党群工作处）

（二）促进产业转型，在发展高质量项目上实现新突破

坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，推进沈阳供销现代农产品加工法库产业园建设。针对需求开展招商引资，盘活基层社闲置土地，引进外来资本，投资现代农产品加工园区建设，对肉牛、花生、蔬菜进行深加工，主要供应给辽宁、吉林、黑龙江等地的直营和加盟的生鲜连锁超市。通过建设冷链设施对周边专业合作社和农户开放，解决冷库短缺难题。通过引进金融机构开展供应链金融服务，解决资金周转问题。培育壮大沈阳自己的农产品品牌“新字号”，强化数字赋能，探索发展数字化农业产业深加工中心，把深加工带来的附加值留在本地。计划盘活沈阳本地的存量厂房场地建设鲜食玉米、树莓、花生、鲜牛奶等产业深加工中心。（责任处室：农产品现代流通处）

（三）全面深化改革，在增强内生动力上实现新突破

加大改革试点力度，进一步深化基层组织建设和社有企业等方面改革。推动县级社组织机构建设。推广沈北新区、辽中区供销社“三定方案”试点经验，继续完善区县（市）供销社组织架构，加强“三会”制度建设，督促、推动县级供销社理事会、监事会机构成立，指导县级社适时召开社员代表大会。推进集团化建设。进一步深化社有企业改革，理顺社企关系，整合企业资源，健全管理机制。修改完善《沈阳市供销社供销集团的组建方案》，组建供销集团组织框架，整合下属企业资源。（责任处室：理事会办公室、经济发展处、社有资产运营管理处、监事会办公室、财务处）

（四）加大创新力度，在升级“合合通”平台上实现新突破

开发完善“合合通”平台（原“京户通”平台），真正将其打造成为服务农民生产生活的数字化、智能化综合平台，不断提高全系统创新活力和服务水平。升级农产品上行、数字农业、社会化服务、工业品下行、产业孵化、金融合作、综合服务等功能模块，优化APP界面，形成整体流程优化再造。依托“合合通”平台，进一步建优建强市、县、村（乡）三级供销农村电商服务体系，2022年力争实现9个涉农区县（市）县域运营中心全覆盖 ，为农村电商提供全链条运营支撑。全省推广“合合通”平台。按照省供销社推广“合合通”—沈阳市城乡电子商务公共服务平台要求，加快在全省范围内推广“合合通”APP平台。（责任处室：农产品现代流通处）

（五）深化为农服务，在推进乡村振兴上实现新突破

坚持农业农村优先发展，推进农业产业化，对农民专业合作社统筹管理。积极培育新型农业经营主体，引领规范发展。组建全市农村合作经济组织联合会，开发建设农民专业合作社管理平台，实施动态统筹管理。推进村级供销社建设。提升村级供销社发展质量，流通服务、生产性服务、生活性服务带动周边村，形成带动效应。实施农业生产托管服务拓展行动。编制沈阳市大田土地托管发展报告，积极发展农业生产全托管服务，扩大托管规模。推进生产性为农服务中心建设。挖掘和拓展乡镇基层社、村级供销社、农民专业合作社的潜力和业务，积极建设乡镇为农服务中心和村级服务站。做强大米、鲜食玉米产业。打造沈阳大米公共品牌，设计研发沈阳大米系列产品及大米深加工产品；以玉米产业为核心建设玉米深加工产业园，打造玉米全产业链销售渠道。（责任处室：合作指导处、农产品现代流通处）

（六）扩大对外开放，在扩大辽沈农产品知名度上实现新突破

立足中心城市定位，加强区域协同联动，面向全国大力宣传推广沈阳都市圈名优特农产品。在上海、广州等地建立完善辽沈农产品展示展销中心，拓展辽沈农产品流通渠道。通过与当地供销社或社会涉农企业沟通衔接、开展合作，建立完善辽沈农产品展示展销中心，扩大辽沈特别是沈阳特色优质农产品知名度，打造辽宁地区和沈阳农产品公共区域品牌的窗口，努力打造成一个品牌，坚持每年突出一个主题，办成不落幕的展销会，打通辽沈农产品进广、沪等一线城市渠道，促进本地农业提质增效。（责任处室：农产品现代流通处）

（七）加强全面从严治党，在新时代党的先进性建设上实现新突破

构建合作经济组织特色干部人事制度。围绕“振兴新突破 我要当先锋”专项活动，加快实施合作经济组织特色干部人才兴社战略，强化人才过程培养，注重基层、社企多岗位历炼，以实绩实效论英雄，激励干事创业热情，给促振当先锋者提供舞台。持续加强正风肃纪反腐，加强监督执纪问责。组建信息中心。依托新供销集团成立信息中心，组建专班，实行市场化运营机制，明确具体任务和时间节点，保质保量做好有关市供销社信息化建设各项工作。推动监督治理平台升级、应用和推广。按照市纪委监委要求，完善市供销社大数据治理监督平台，突出监督功能，建成具备治理和时时监督、动态监督和嵌入式监督功能于一体的治理监督平台，推动大数据治理监督平台平稳运行；加快平台在全系统的应用推广，采用典型引路的办法，区县（市）供销社为试点先行先试，完善平台，积累经验。（责任处室：合作指导处、社有资产运营管理处、组织人事处、监事会办公室）

  三、组织保障

开展专项行动，是市供销社对市委作出的重大部署贯彻落实的重要举措，是推动振兴发展的重要载体。全系统上下务必高度重视、压实责任、强力推进，确保取得实实在在的成效。

（一）加强组织领导。市供销社成立由主要领导任组长的“振兴新突破 我要当先锋”专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在理事会办公室，负责日常协调及督查督办工作。

（二）强化部署落实。提高思想认识，加强工作摆布，明确分管领导、责任部门，把工作任务落实到具体岗位、具体人。科学合理设定每项工作任务年度目标和季度、月度节点内容，列出时间表、路线图，做到“一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底”。

（三）健全考评和统计体系。把任务落实与督查考核相结合，完善差异化绩效评价考核机制，分解目标任务，明确责任，细化对区县（市）供销社工作任务考核评估，推动各项任务落实。要坚持开放办社原则，完善统计工作办法，如实反映全系统改革发展成果。

（四）营造浓厚氛围。全面抓好宣传发动，坚持线上与线下相结合，充分发挥“两微一端”等平台阵地作用，对专项行动的意义、目标、任务和成果等进行全方位、多角度宣传报道，促进形成比学赶帮超的良好氛围。积极选树正面典型，围绕涌现的先进典型，策划推出系列主题宣传，切实把干部的良好精神风貌、新时代供销社新形象立起来树起来。