各区、县（市）供销社，机关各处室，沈阳供销集团有限公司及其成员企业、各直属事业单位：

《沈阳市供销合作社联合社2025年工作要点》经党组会审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

  沈阳市供销合作社联合社

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沈阳市供销合作社联合社2025年工作要点

2025年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是市供销合作社“改革深化年”。做好市供销合作社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神、在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，紧紧围绕打造现代化大农业发展先行地的目标，学习运用“千万工程”经验，以深化供销社综合改革为总牵引，以“七项工程”为载体，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，提升服务乡村全面振兴、推进农业农村现代化的能力，为打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之年决胜之战，农业强市建设贡献新的力量。

2025年主要工作预期目标：全系统销售总额、农资销售、农产品销售、农业社会化服务、社有企业营业收入和利润等主要经济指标增长10%以上。

一、接续奋斗，推动习近平总书记重要讲话和重要指示精神落地见效

1.抓好理论学习。深入学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神、在中华全国供销合作总社成立70周年之际作出的重要指示精神，深刻领会精神实质，把握核心要义和实践要求，扎根农业农村，聚焦主责主业，奋勇突破，切实把习近平总书记的谆谆嘱托转化为推动供销事业发展的强大动力和生动实践。（责任部门：党群工作处，各区县（市）供销社）

2.融会贯彻促提升。把习近平总书记重要讲话和重要指示精神，作为各级党组会第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，推动学习落实往深里走、往心里走、往实里走，不断提高政治站位、理论素养和工作能力。（责任部门：理事会办公室、党群工作处，各区县（市）供销社）

3.不折不扣抓落实。细化任务措施，建立工作台账，开展落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神“回头看”，确保习近平总书记重要指示精神落到实处、见到实效。（责任部门：理事会办公室，各区县（市）供销社）

二、着力实施“惠农组织强基强能工程”，提升联农带农能力，助力城乡融合发展

4.创新联合社治理机制。完善联合社治理结构，加强社员代表大会、理事会、监事会建设，完善成员社对联合社的工作评价机制，开展联合社对成员社的实绩工作考核，加快构建联合社机关主导的行业指导和监督管理体系。（责任部门：理事会办公室、监事会办公室，各区县（市）供销社）

5.着力加强县级社建设。大力推进开放办社，通过股份合作、协作联盟、开发资产等方式广泛吸纳农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体进入供销社组织体系，密切与农村合作经济组织和农民的联系。（责任部门：合作指导处，各区县（市）供销社）

6.树立大抓基层的鲜明导向。推动市级资源要素向县域下沉，建立市供销社联系帮扶县级社工作机制。将基层社改造建设与农资经营、农业社会化服务、再生资源回收等网络体系建设一体推进，鼓励基层社开展农资销售、再生资源回收、物流快递等业务，增强综合实力和服务能力。（责任部门：合作指导处，各区县（市）供销社）

7.扎实开展“千县千社质量提升行动”。落实基层组织高质量发展三年行动方案，积极开展“双社共建”行动，有效整合政策项目和优势资源，着力打造一批服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的基层社。2025年打造示范基层社2个、改造基层社10个、领办农民专业合作社30个、创建省级以上农民专业合作社示范社5个，构建“1个市级服务中心+4个县域为农服务中心+中心镇基层社+村级综合服务社”的为农服务网络。（责任部门：合作指导处，各区县（市）供销社）

三、着力实施“粮食安全护航工程”，提升农资保供主导能力，助力绿色农业发展

8.健全农资保供稳价应对机制。开展农资价格监测和预警分析，强化农资储备调运，保持供销社系统化肥和农药供应量稳定在全市春耕农资需求量的50%以上，保障农资市场供应量足质优、价格稳定。夯实市县农资保供体系。（责任部门：经济发展处，各区县（市）供销社）

9.深入实施“绿色农资”升级行动。做好法库县“绿色农资”升级行动试点验收工作，抓好新民市、康平县市级试点工作，拓宽经营服务内涵，创新推动土地托管、示范田建设和农资业务融合，扩大水溶肥、有机肥及“供销专版”等环保优质农资供应，提升系统“绿色农资”供应水平。（责任部门：经济发展处，法库县供销社、新民市供销社、康平县供销社）

10.落实农资网络体系建设规划重点任务。恢复县级农资公司运营，以农资公司为龙头，以重塑农资销售体系为切口带动基层组织体系发展。2025年，与省供销社合资成立县域农资龙头企业，恢复或重建县级农资企业2个，农资配送中心达到5个，基层农资经营网点数量稳定在250个左右，建设好10个“农资标准店”。（责任部门：经济发展处，各区县（市）供销社）

四、着力实施“生产社会化服务创新工程”，提升供销社规模化服务能力，助力农业产业化发展

11.探索农业社会化服务新模式。组建全市农业社会化服务联盟，加强农资、农机、金融等资源整合力度，建立高层级的新型农业经营主体合作平台，大力发展农业新质生产力，切实提升全市供销系统农业社会化服务水平。（责任部门：合作指导处，各区县（市）供销社）

12.加快培育自身农业社会化服务主体。支持和鼓励县级供销社依托社有企业、基层社拓展土地托管业务，力争每个县级社至少培育一家有影响力的农业社会化服务企业，着力打造农业社会化服务供销品牌。指导新民万盈、法库万盈积极延伸加工、流通等产业链后端服务，推进一二三产业融合发展。选树农业社会化服务典型，形成示范引领效应。（责任部门：合作指导处，各区县（市）供销社）

13.开展县域为农服务中心创建行动。推动法库县、康平县为农服务中心提质升级，持续打造区域性为农服务平台。指导辽中区、新民市供销社成立县域为农服务中心。2025年土地托管面积达90万亩以上，服务规模保持在300万亩次以上。（责任部门：合作指导处，辽中区供销社、新民市供销社、法库县供销社、康平县供销社）

五、着力实施“现代流通网络强链工程”，提升产业链供应链保障能力，助力拉动城乡消费

14.完善农产品流通体系建设。优化农副产品配送网络，充分发挥市县两级农产品配送企业和开放办社企业引领作用，深化与家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体合作，畅通本地农产品销路，共同打造一批联农带农示范基地。建立线上线下一体化“农产品+生活服务”的新型城乡互通便民惠民服务体系。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

15.开展供销品牌提升行动。围绕“五大产业链”，挖掘农村“土特产”资源，积极争取更多沈阳供销特色品牌入选“辽供”系列品牌。深耕“盛京厚稻”大米公用品牌，提升鲜食玉米、供销熟食、奶制品等供销自有品牌价值，通过直播带货、政企采购、社群团购、食堂供应等形式，持续拓宽销售渠道，提升品牌知名度和影响力。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

16.探索“供应链”市县联动。市县两级供销社积极对接基地和产地市场，联合做好应急保供、平抑物价、解决滞销等重大任务落实。探索沈阳新供销集团与区县（市）供销社建立联合机制，拓展农产品集采集配业务，实现市县供销社共赢。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

17.创新消费对接载体。充分发挥展会效应，利用社有企业组织优势，采取市场化运作方式，继续办好供销市集等品牌展会，持续深化农文旅商等产业融合发展，主动融入服务扩大内需拉动消费全局工作。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

六、着力实施“再生资源产业升级工程”，提升科技成果转化能力，助力培育新动能

18.巩固扩大再生资源回收网络。结合乡村振兴补短板工程，加快建设供销再生资源回收网点，推动新民市、康平县供销社恢复企业再生资源回收业务，推动30个基层社实现回收服务功能，逐步构建县域再生资源回收利用网络。探索市县回收网络和业务融合发展模式，与法库县联合开展县级公共机构可回收物回收、与康平县联合开展废旧家电回收业务，带动具备条件的基层网点进入市本级企业服务节点。2025年，建设4个农村再生资源回收利用网点项目。（责任部门：经济发展处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

19.聚焦新质生产力和科技成果转化。与沈阳理工大学共建可再生资源回收与利用联合研究中心合作平台，积极在废旧电池、废旧家电回收领域开展研究和应用，加快科技成果转化，培育再生资源产业可持续发展的新动能。（责任部门：社有资产运营管理处，供销集团及其下属企业）

20.加快产业项目建设。编制《沈阳市供销合作社再生资源回收利用体系高质量发展专项规划（2025-2028）》，有序推进再生资源项目建设。紧抓“两新”工作契机，加快推动供销社废旧家电回收网络建设，积极拓展报废汽车拆解等高附加值业务。建设6个再生资源回收站点项目。（责任部门：经济发展处，供销集团及其下属企业）

七、着力实施“数字供销赋能提质工程”，提升数字化服务能力，助力数字乡村建设

21.实施“数字+”升级行动。大力发展平台经济，聚焦“网上供销社”、“农产品上行”，大力推进线上线下融合发展，打造“数字+产业、数字+农资、数字+配送、数字+监管”等多功能的数字供销综合服务平台。探索与省社建设的数字供销综合服务平台开展合作对接，双线运作促进沈阳数字供销综合服务平台发挥更大作用。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业）

22.开展供销电商服务体系优化行动。实施《推动电商村（镇）高质量发展行动计划（2024-2026）》，以提升电商村发展质量和效益为核心，因地制宜示范培育一批、激活潜力一批、稳妥退出一批，引领农村电商产业高质量发展。通过电商村（镇）整合生产基地、农民专业合作社、农产品加工企业等资源，夯实电商供应链，探索构建田间地头冷链物流网络。2025年，力争全系统电子商务销售额突破40亿元。（责任部门：农产品现代流通处，供销集团及其下属企业，各区县（市）供销社）

八、着力实施“社有企业改革深化提升工程”，提升服务“三农”的主责能力，助力乡村全面振兴

23.加强供销集团战略管控。优化供销集团管控各业务板块企业运行机制，加强对社有企业发展战略、资产、财务、人事、风险的统一监管和审批，稳步推进司库体系建设，推动供销集团独立、高效、实体化运行。加强托管中心精细化管理，对托管企业精准定位、合理分工、细化责任，划转3家企业进驻托管中心，全力推进降本增效。（责任部门：社有资产运营管理处，供销集团及其下属企业）

24.完善现代企业制度。构建“1+N”制度体系，强化制度执行，加强对社有资产的产权、使用、运营、收益、处置等重大事项的监督管理。健全社有企业内控机制，优化管理流程，增强内控体系与实际业务的契合度，提高风险识别和预警能力。深化“三项制度”改革，试点推行薪酬总额管理、末等调整和不胜任退出制度，以业绩为目标，建立差异化薪酬分配机制。完善托管中心行权体系和KPI考核，建立与租赁收入挂钩的考核和薪酬机制。（责任部门：社有资产运营管理处，供销集团及其下属企业）

25.开展项目建设年行动。以项目建设为抓手，不断壮大经济实力，提升为农服务水平。金秋实农资公司和中农化农药公司拓展服务区域，新增代理品牌，积极消化库存，稳固销量。新供销集团利用集采优势，大力发展食堂配送项目，加快推进稻米加工项目。秋实再生资源集团加快建设废旧家电回收联合货场项目，重启报废汽车拆解项目。秋实牧业公司探索奶制品加工项目，建设奶制品全产业链，评估“供销社牛奶面包公司”加盟模式、食品安全等风险。租赁企业依托闲置资产开拓项目，推动功能类企业向经营型企业转型。（责任部门：社有资产运营管理处，供销集团及其下属企业）

26.积极防范化解经营风险。加快推进追偿清欠工作，重点解决参股企业股权退出、清欠，推进收回投资款、欠款，加大已胜诉案件的执行力度，防范社有资产流失。持续整改清产核资、审计反馈问题，强化企业应收账款管理，处置僵尸企业4个。2025年，市本级社有企业资产负债率压降到63%以下。（责任部门：社有资产运营管理处，供销集团及其下属企业）

九、全面从严治党，加强新时代党的建设

27.加强政治机关建设。持续抓好党的二十大和二十届二中、三中全会精神学习宣传，巩固拓展主题教育成果。统筹安全和生产，筑牢网络安全防线，防范化解意识形态和网络意识形态领域风险隐患。（责任部门：理事会办公室、社有企业服务处、党群工作处）

28.强化党建与业务融合。充分发挥党建引领作用，持续抓好“四强”党支部和模范机关创建，牢牢树立“人人都是营商环境”意识，持续开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，不断推动党建与业务双融双促。（责任部门：理事会办公室、党群工作处）

29.持续强化正风肃纪。深化巡察整改成果运用，做好巡察“后半篇文章”。坚决履行全面从严管党治党政治责任，持续巩固党纪学习教育成果。强化日常监督，完善监督工作联席会议机制，整合监督力量，推动各类监督贯通协同。（责任部门：党群工作处、监事会办公室）

30.加强队伍建设。深入贯彻新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，树立正确选人用人导向，大力培养和使用优秀人才，着力提升履职能力，激励干部干事创业。（责任部门：组织人事处）